Администрация
Борского сельского поселения
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 ноября 2019 года № 120
дер. Бор
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ
Борского сельского поселения
Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ленинградской области от 07 марта 2013 года № 66 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области», в целях совершенствования программно-целевого планирования, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее - Порядок) (Приложение 1).
2. Специалистам Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в процессе разработки и реализации муниципальных программ Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области руководствоваться требованиями настоящего постановления.
3. Постановление № 31 от 16 марта 2018 года считать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
5. Постановление опубликовать (обнародовать) на официальном сайте Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
6. Контроль за выполнением Программы оставляю за собой.
Глава администрации В.Н. Сумерин
Разослано: Совет депутатов БСП БМР ЛО, КСК БМР ЛО, КФ АБМР ЛО, ФЭС АБСП БМР ЛО, прокуратура, архив, дело.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Постановлению Администрации
Борского сельского поселения
Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области
№ 120 от 26 ноября 2019 года
ПОРЯДОК
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Борского сельского поселения
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Муниципальной программой является система мероприятий, согласованных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности жизнедеятельности на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
1.3. Муниципальная программа может включать подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы (далее - подпрограммы).
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.4. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области – утвержденный постановлением Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области документ стратегического планирования, определяющий комплекс мероприятий, обоснованных и согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям, обеспечивающих эффективное решение приоритетных социально-экономических Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;
подпрограмма муниципальной программы – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, исполнителям и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы; подпрограмма может включать ведомственную целевую программу, направленную на обеспечение реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы/подпрограммы – желаемое состояние сферы реализации муниципальной программы/подпрограммы;
задача муниципальной программы/подпрограммы – результат выполнения комплекса мероприятий, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы/подпрограммы;
мероприятие муниципальной программы/подпрограммы – комплекс действий по решению соответствующей задачи;
основное мероприятие муниципальной программы/подпрограммы – комплекс мероприятий, по составу определяемый ответственным исполнителем (соисполнителем) муниципальной программы;
показатель (индикатор) муниципальной программы/подпрограммы – количественная характеристика цели, задачи, мероприятия;
заказчик муниципальной программы – Администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, (далее - муниципальный заказчик). Для подпрограмм может быть определен муниципальный заказчик, отличный от муниципального заказчика муниципальной программы;
координатор муниципальной программы – глава администрации, заместитель главы Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по курируемым направлениям;
ответственный исполнитель муниципальной программы – специалисты Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, определенные администрацией в качестве ответственных исполнителей муниципальной программы;
соисполнители муниципальной программы – специалисты администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, являющиеся ответственными за разработку и реализацию отдельных подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы;
участники муниципальной программы – специалисты Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, муниципальные учреждения и предприятия Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, иные юридические и физические лица, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы;
результативность муниципальной программы (подпрограммы) – степень достижения запланированных результатов;
эффективность муниципальной программы (подпрограммы) – соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.
1.5. Сроки реализации муниципальной программы устанавливаются ответственным исполнителем на период не менее 3 (трех) лет и определяются в постановлении об утверждении муниципальной программы.
1.6. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с принципами:
соответствия долгосрочным целям социально-экономического развития Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;
полноты охвата сфер реализации муниципальной программы/подпрограммы и средств бюджетов Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;
измеримости результатов;
согласованности ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы;
регулярного мониторинга результативности и эффективности муниципальных программ.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений Концепции развития Бокситогорского муниципального района, основных направлений деятельности Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на соответствующий период, федеральных, областных законов, решений совета депутатов Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, постановлений и распоряжений Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
2.2. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
Паспорт муниципальной программы (подпрограммы) утверждается по форме согласно Приложению 1,2 к настоящему Порядку.
Текстовая часть муниципальной программы имеет следующие разделы:
- Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
- Цели и задачи муниципальной программы (приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы).
- Основные ожидаемые конечные результаты и показатели (индикаторы) эффективности.
- Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
- Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы.
- Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
- Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния.
2.3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны:
- количественно характеризовать ход реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы;
- отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
- иметь количественное значение;
- непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
- в случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов, а также в случае предоставления субсидий юридическим лицам и (или) физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - содержать обоснование необходимости применения указанных инструментов для достижения цели и конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации.
2.4. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
- рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
- определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;
- рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.
2.5. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
2.6. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, включающие прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;
критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
3. Основание и этапы разработки и утверждения муниципальной программы
3.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утверждаемого постановлением Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
Проект перечня муниципальных программ формируется на основании положений федеральных и областных законов, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном году, осуществляется постановлением Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области до конца текущего финансового года.
3.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименования муниципальных программ (подпрограмм в их составе);
- наименования ответственных исполнителей муниципальных программ;
- основные направления реализации муниципальных программ.
3.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
3.4. Проект постановления Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об утверждении муниципальной программы рассматривается в установленном порядке.
3.5. Ответственный исполнитель обеспечивает предварительное обсуждение проекта муниципальной программы с участием представителей исполнителей и участников программы, финансово-экономическим сектором Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, на которое могут приглашаться представители общественных организаций, организаций, предприниматели, к сфере деятельности которых относится муниципальная программа.
3.6. Проект муниципальной программы согласованный с финансово-экономическим сектором Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области представляется на утверждение главе Администрации Борского сельского поселения.
4. Внесение изменений в муниципальную программу
4.1. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:
снижения ожидаемых поступлений доходов в бюджет Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;
исключения отдельных полномочий Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области или их передачи городским (сельским) поселениям Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а также наделения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области дополнительными полномочиями;
необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий;
необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов их финансирования в связи с предоставлением из федерального (областного) бюджетов средств на их реализацию или изменением объема указанных средств;
необходимости внесения технических правок, не меняющих цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
необходимости перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы (подпрограмм);
необходимости изменения мероприятий муниципальной программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.
4.2 Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения муниципальных программ.
4.3. Внесенные изменения в перечень мероприятий муниципальной программы, сроки и (или) объемы их финансирования на текущий финансовый год вступают в силу после внесения соответствующих изменений в решение совета депутатов Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о бюджете.
5. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
5.1. Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в объемах, установленных решением Совета депутатов Борского сельского поселения о бюджете на соответствующий период.
5.2. Финансирование муниципальной программы, утвержденной в текущем финансовом году после принятия решения о бюджете Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на очередной финансовый год, осуществляется со следующего за очередным финансового года, либо в очередном финансовом году после внесения изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год.
6. Управление реализацией муниципальной программы
6.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы.
6.2. Координатор муниципальной программы организует работу, направленную на:
- координацию деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы и соисполнителей муниципальной подпрограммы в процессе разработки муниципальной программы, обеспечивает согласование проекта постановления администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об утверждении муниципальной программы;
- организацию управления муниципальной программой;
- создание, при необходимости, комиссии (рабочей группы) по управлению муниципальной программой;
- реализацию муниципальной программы;
- достижение целей, задач и конечных результатов муниципальной программы.
6.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
- разрабатывает муниципальную программу;
- формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;
- обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы и координацию их действий по реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы;
- готовит и представляет координатору муниципальной программы отчет о реализации муниципальной программы;
- на основании заключения об оценке эффективности реализации муниципальной программы представляет в установленном порядке координатору муниципальной программы предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;
- обеспечивает размещение на официальном сайте Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в сети Интернет утвержденной муниципальной программы.
- обеспечивает эффективность и результативность реализации муниципальной программы.
7. Участие Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, в реализации государственных программ Ленинградской области
7.1. Администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области может участвовать в государственной программе, реализуемой за счет средств бюджета Ленинградской области, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств местного бюджета Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, при наличии аналогичных муниципальных программ или мероприятий, направленных на достижение аналогичных целей, или в случае передачи отдельных полномочий государственного заказчика государственной программы (подпрограммы) Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
7.2. В случае принятия решения об участии в реализации государственной программы, Администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, наделенная соответствующими полномочиями, и государственный заказчик государственной программы заключают соглашение (договор) о намерениях по софинансированию указанных мероприятий государственной программы (подпрограммы).
8. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы
8.1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется Администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
8.2. Не позднее 01марта года, следующего за отчетным, ответственный исполнитель муниципальной программы готовит годовой комплексный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
8.3. Годовой (итоговый) отчет о реализации муниципальной программы представляется по форме, согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.
9. Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной программы
9.1. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
9.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы на основании годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.
9.3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.
9.4. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственным исполнителем муниципальной программы подготавливает соответствующее заключение и направляет координатору муниципальной программы и муниципальному заказчику.
9.5. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы главой администрации не позднее, чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области может быть принято решение:
о целесообразности сохранения и продолжения реализации муниципальной программы (подпрограммы);
о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).
Скачать