143 от 24.09.2012

Скачать (114 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Борского сельского поселения
Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2012 года № 143

дер. Бор

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на 2012-2020 годы

Рассмотрев предложенную администрацией Борского сельского поселения Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Борского сельского поселения на 2012-2020 годы, Совет депутатов Борского сельского поселения РЕШАЕТ:

1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Борского сельского поселения на 2012-2020 годы, согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новый путь".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Борского сельского поселения

Глава Борского
сельского поселения В.И. Тихонов

_____________________________________________________________________________Разослано: ОМХ администрации Бокситогорского МР, ФЭС и ЖКС администрации Борского СП, газета "Новый путь", прокуратура, в дело

                                                                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                                                 к решению Совета депутатов

                                                                                                Борского сельского поселения

                                                                                                  от   24.09.2012   № 143

Программа (проект)

комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на 2012- 2020 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30 декабря 2004 г. № 210 – ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 23 ноября 2009 г. № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 г. № 1493 "О плане действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций"
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Борского сельского поселения на 2012-2020 годы (далее - Программа), предусматривает внедрение механизмов проведения реконструкции, модернизации и комплексного обновления объектов коммунального назначения.
Программа предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
Капитальный ремонт существующей системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения отвечает интересам жителей Борского сельского поселения и позволит сформировать рыночный механизм функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры и условий для привлечения инвестиций.
Капитальный ремонт существующей системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения - это проведение работ по замене их на более долговечные и экономичные, в целях улучшения эксплуатационных показателей объектов ЖКХ.
В связи с тем, что Борское сельское поселение из-за ограниченных возможностей местного бюджета не имеет возможности самостоятельно решить проблему реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг, финансирование мероприятий Программы необходимо осуществлять за счет средств федерального, областного, районного и местного бюджетов, средств, полученных за счет регулируемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и внебюджетных источников.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является: снижение уровня общего износа основных фондов, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- снижение потерь при эксплуатации систем энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
3. Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики РФ является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса характеризуется невысоким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов. Причинами возникновения этих проблем являются:
- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость
- низкая эффективность системы управления в этом секторе хозяйствования
- непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территории Борского сельского поселения возможно только путем объединения усилий органов государственной власти РФ, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Бокситогорского муниципального района и органов местного самоуправления Борского сельского поселения для привлечения средств внебюджетных источников.
Реализация Программы позволит:
- привлечь средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
- обеспечить использование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
- использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры
- разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.
Программа основана на следующих базовых принципах:
1. софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников
2. развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2012-2020 годов.
5. Оценка состояния инженерной инфраструктуры
5.1. Водоснабжение
Источником водоснабжения крупных населенных пунктов Борского сельского поселения являются подземные воды из артезианских скважин.
Качество холодной воды, подаваемой потребителю, соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В населенных пунктах Бор, Сельхозтехника, Мозолёво-1, Ларьян (многоквартирные дома) система водоснабжения централизованная.
Общая протяженность водоводов составляет 20,1 км.
Анализируя существующее состояние систем водоснабжения в населенных пунктах сельского поселения, выявлено:
- в связи со старением водопроводных сетей из-за коррозии металла и отложений в трубопроводах, качество воды ежегодно ухудшается.
- растет процент утечек особенно в сетях из стальных трубопроводов. Их срок службы составляет 15 лет, тогда как срок службы чугунных трубопроводов – 35-40 лет, полиэтиленовых более 50 лет.
- износ водопроводных сетей составляет более 65 %, вследствие чего число ежегодных порывов увеличивается, а потери в сетях достигают 25% от объема воды поданной в сеть.
- текущий ремонт не решает проблемы сверхнормативных потерь на некоторых участках и стабильной подачи воды потребителю, поэтому необходимо выполнить ряд мероприятий на водопроводных сетях, представленных в данной Программе.
Для обеспечения населенного пункта централизованной системой водоснабжения надлежащего качества необходимо при подготовке, транспортировании и хранении воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, применять реагенты, внутренние антикоррозионные покрытия, а также фильтрующие материалы, соответствующие требованиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Проблемы водоснабжения населенных пунктов Борского сельского поселения:
- в дер. Бор требуется замена сетей водоснабжения диаметром 50, 100, 150 мм протяженностью 4500 м п
- в дер. Бор требуется строительство водонапорной башни с водорасходным баком на 50 м3 и прокладкой водовода
- в пос. Ларьян требуется реконструкция системы водоснабжения с заменой труб на пластик протяженностью 2580 м п
- в дер. Большой Остров требуется замена сетей водоснабжения диаметром 100 мм протяженностью 1000 м п
- в дер. Бор требуется ремонт артезианских скважин №№ 3,7,8
- в пос. Сельхозтехника требуется ремонт артезианской скважины и водонапорной башни
5.2. Водоотведение
В крупных населенных пунктах Борского сельского поселения централизованная система водоотведения, общей протяженностью 12,9 км, сброс сточных вод осуществляется на рельеф.
Анализируя существующее состояние систем водоотведения в населенных пунктах сельского поселения выявлено:
- устаревшие сети канализации (более 30 лет);
- недостаточность проектной документации, схем сетей, колодцев;
- отсутствие сооружений по очистке и обеззараживанию сточных вод;
- сброс сточных вод на рельеф в бассейны рек Пярдомля и Лининка.
Необходимо строительство канализационных очистных сооружений:
- в дер. Бор пропускной способностью 400 м3/сутки
- в дер. Мозолёво-1 пропускной способностью 250 м3/сутки
В дер. Бор и дер. Мозолёво-1 требуется ремонт канализационных насосных станций
5.3. Теплоснабжение
дер. Бор, пос. Сельхозтехника
Система теплоснабжения административного здания, школы, дома культуры, детского сада, торгового центра, агротехникума и многоквартирных жилых домов централизованная. Источником теплоснабжения является одна отопительная котельная.
Установленная мощность – 6,4 Гкал/час. Вид топлива – сетевой природный газ. Температурный график 66/50 °С. Тепловые сети от котельной диаметром 57 – 219 мм протяженностью 9,8 км в двухтрубном исполнении.
дер. Мозолёво-1
Система теплоснабжения школы, дома культуры и многоквартирных жилых домов централизованная. Источником теплоснабжения является одна отопительная котельная. Вид топлива – каменный уголь. Температурный график 68/59 °С. Установленная мощность - 1,25 Гкал/час. Тепловые сети от котельной диаметром 57-219 мм протяженностью 7,2 км в двухтрубном исполнении.
пос. Ларьян
Система теплоснабжения школы-интерната и многоквартирных жилых домов централизованная. Источником теплоснабжения является одна отопительная котельная. Вид топлива – каменный уголь. Температура на выходе – 50 С. Установленная мощность – 0,5 Гкал/час. Тепловые сети от котельной диаметром 76-89 мм протяженностью 0,87 км в двухтрубном исполнении.
Основными причинами, отрицательно влияющими на теплоснабжение сельского поселения являются:
- оборудование котельных (кроме котельной в дер. Мозолёво-1) морально и физически устарело;
- недостаточна мощность котлов;
- отсутствуют установки химводоподготовки воды, что приводит к образованию отложений в теплосетях;
- износ тепловых сетей составляет более 80 %.
В целях снижения тарифов на теплоснабжение необходимо строительство современной газовой котельной в дер. Бор и реконструкция котельной в пос. Ларьян., с установкой котлов более высокого КПД.
Необходимо проведение реконструкции всех тепловых сетей сельского поселения.
5.4. Электроснабжение
Система электроснабжения Борского сельского поселения централизованная. Основными источниками электроснабжения являются распределительные подстанции (РПС):
Распределение и транзит мощности в населенные пункты сельского поселения, а также соседние муниципальные образования осуществляется в основном по воздушным линиям электропередачи.
Общее количество подстанций 6-10 кВ, 35 кВ, 110 кВ, находящихся в границах сельского поселения и находящихся на балансе электросетевых компаний составляет 54 единицы. Протяженность воздушных линий 0,4 кВ и 6-10 кВ составляет 81,2 км и 107,1 кВ соответственно.
Также на подведомственной нам территории находятся электросетевые бесхозяйные объекты: 13 подстанций 6-10/0,4 кВ и 11,46 км воздушных электрический сетей 6-10/0,4 кВ. Все они являются аварийными и подлежат значительным капитальным вложениям.
Анализ существующего состояния системы энергоснабжения сельского поселения:
- в дер. Селище требуется ремонт трансформаторной подстанции
- в пос. Сельхозтехника требуется строительство электрических сетей ВЛ-0,4 кВ
6. Перечень основных мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы направлены на достижение целей Программы - снижение уровня общего износа основных фондов, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Организационные мероприятия предусматривают:
- формирование перечня объектов, подлежащих реконструкции, модернизации, капитальному ремонту (Приложение № 1);
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы на осуществление долевого финансирования строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- формирование пакета документов для получения субсидии из бюджетов других уровней на осуществление долевого финансирования реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, установленным законодательством и в целях обеспечения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
Капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в Программу, должен быть завершен в пределах срока действия Программы.
В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экономический эффект, выражающийся в улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению.
Позитивным итогом реализации Программы станет снижение социальной напряженности вследствие реального улучшения условий проживания населения в связи с повышением качества предоставляемых коммунальных услуг.
Развитие коммунальной инфраструктуры позволит предприятиям коммунального хозяйства обеспечить потребности в дополнительном предоставлении услуг по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, а также позволит обеспечить качественное бесперебойное предоставление коммунальных услуг потребителям.
7. Механизм реализации Программы
Администрация Борского сельского поселения района в рамках настоящей Программы:
- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;
- формирует перечень объектов, подлежащих включению в Программу (Приложение № 1);
- осуществляет обеспечение разработки проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;
- заключает с исполнителями необходимые контракты на выполнение проектно-сметных работ на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- предоставляет отчеты об объемах реализации Программы и расходовании средств в вышестоящие органы.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств сельского поселения с привлечение средств федерального, областного бюджета, районного бюджета, других источников финансирования. Общий объем финансирования Программы составляет 190,545 млн. рублей.
Объем финансирования Программы по годам:
Источник финансирования 2012 млн.
руб. 2013 млн.
руб. 2014 млн.
руб. 2015 млн.
руб. 2016 млн.
руб. 2017 млн.
руб. 2018 млн.
руб. 2019 млн.
руб. 2020 млн.
руб.
Бюджет Борского сельского поселения 3,365 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
Другие источники 20,00 69,78 10,6 2,8 16,0 16,0 12,0 16,0 16,0
Всего: 23,365 70,78 11,60 3,80 17,00 17,00 13,00 17,00 17,00
Финансирование Программы предусматривает финансирование из областного и районного бюджетов в виде субсидий местному бюджету на условиях софинансирования.
Объемы финансирования Программы на 2012-2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.
9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнование из местного бюджета и бюджетов других уровней для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и за год.
Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках исполнения муниципальных контрактов.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика, разработчиков Программы.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит:
- обеспечить жителей поселения бесперебойным, безопасным предоставлением коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения);
- поэтапно восстановить ветхие инженерные сети и другие объекты жилищно-коммунального хозяйства поселения;
- сократить ежегодные потери воды в системе водоснабжения и теплоснабжения.

 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                                                                           к Программе комплексного развития

                                                                          систем коммунальной инфраструктуры

                                                                             Борского сельского поселения

                                                 Бокситогорского муниципального района на 2012-2020 годы

Перечень объектов, включенных в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Борского сельского поселения на 2012 – 2020 годы